農村中小學教師隊伍建設重在增量提質

2019-10-06 17:35:13

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王營

蒲公英評論特約評論員

9月3日,在教育部召開的新聞釋出會上,就加強教師隊伍建設問題,教育部教師工作司司長任友群表示,下一步將對師德師風建設、教師教育振興、教師編制配置、職稱制度改革、教師權益保障以及鄉村教師隊伍建設等方面工作進一步加強。
百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。教師是提高教育質量的主力軍,是辦好人民滿意教育的中堅力量。2018年1月,中共中央、國務院印發了《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(以下簡稱《意見》),這是新中國成立以來黨中央、國務院出臺的第一個關於加強教師隊伍建設的專門性檔案,將教師隊伍建設工作提升到前所未有的政治高度。此次,教育部明確下一步教師隊伍建設的六項重點任務,就是對《意見》落地生根的最好迴應。
教師隊伍的質量是制約教育質量提升的關鍵性因素。從量上講,目前許多農村中小學由於教師編制補充不到位,導致教師結構性、功能性缺編,課程開設不全,教師工作繁重。從質上講,有些地區農村中小學教隊伍年齡老化,知識結構陳舊,教學能力欠缺,難以勝任課程改革的重任。
此次教育部部署的六項重點任務,既有利於中小學教師隊伍合理增量,也有利於教師隊伍優化提質,如果逐一得到落實,必將帶來農村中小學教育教學質量的大幅度提升。
首先,教師編制配置改革以及鄉村教師隊伍建設帶來的變化,讓我們看到了農村教師增量的希望。
在教師編制配置上,教育部會通過加大挖掘創新力度,通過跨部門、跨行業、跨地區調劑建立“週轉池”等方式,增加中小學教師編制,優先保障教育事業發展,積極推動公辦幼兒園編制標準的出臺。
當前,編制部門在核定農村中小學教職工編制時,仍然按小學1∶23、初中1∶18的比例執行。事實上,近年來隨著城鎮化程序的加快和進城務工人員的增加,許多農村中小學在校生人數大幅減少,但班級和年級並沒有減少,如果仍然按在校生人數核定編制,則會造成結構性缺編,導致許多教師跨年級、跨學科任課,不僅增加了教師的工作負擔,也難以保證教學質量。因此,增加教師編制,是農村中小學的迫切需求,要綜合考慮在校生人數、班數和學段設定,提高編制比例,保證農村學校開全開齊所有課程。
為加強農村教師隊伍建設,教育部還進一步明確了三個“一批”思路:推進“特崗計劃”等繼續補充一批;實施“國培計劃”等,繼續培養一批;推動生活補助提標擴面,繼續穩定一批。隨著這些政策的落地,農村中小學教師隊伍定會迎來數量充足、結構合理、隊伍穩定的良好局面。
其次,師德師風建設、教師教育振興、職稱制度改革等措施的實施,必將優化教師隊伍結構,提升教師專業素質,大幅提高農村中小學教育質量。
在師德師風建設方面,教育部相關負責人明確表示,在職稱評審時,要實行師德“一票否決”,即師德方面存在問題的教師,將無晉升職稱的資格。這一要求必然會督促中小學加強基層黨組織建設,加大師德師風建設的力度,努力建設一支敬業愛崗、師德高尚的教師隊伍。
在教師教育振興方面,將增加公費師範生的供給,加強普通高校師範類專業認證的能力建設:組建國家職業教育教師教學創新團隊專家指導委員會,設立國家職業教育教師教學研究專案,設立國家級團隊分專業領域協作共同體,開展首批國家級團隊教師國內外培訓工作。這一舉措囊括了教師職前教育和職後高質量的培訓,能有效吸引一批優秀人才從事教育工作,從根本上提高教師隊伍的整體素質。
職稱和待遇是影響教師工作積極性和創造性發揮的關鍵。許多農村中小學之所以留不住人,教師積極性不高,隊伍不穩定,教學質量下滑,與教師個人職稱長期得不到解決和待遇偏低有直接關係。
在職稱制度改革上,教育部明確,下一步將研製中小學教師崗位設定管理辦法,優化學段崗位比例結構,指導地方落實職稱評審向農村和邊遠地區傾斜的政策,推動教師職稱評審和崗位設定相對均衡。農村中小學教師評職評審往往受制於名額限制,通過優化崗位比例結構,職稱名額可能有所增加,這樣一來,教師晉升職稱就有了盼頭。同時,農村教師還將享受一系列傾斜政策,這將有利於農村教師隊伍的穩定,吸引優秀教師紮根農村教育事業。
在待遇方面,教育部還將研究改革和完善績效工資總量核定辦法,提高獎勵性績效工資比例,降低職稱在績效工資分配中的權重,單列班主任崗位津貼,推動提高教師教齡津貼標準。農村中小學績效工資長期難以落實,除了地方財政困難外,更為重要的是發放無標準、有錢不知道怎樣發。績效工資核定有章可循,將會加快績效工資落實的步伐。同時,單列班主任崗位津貼、提高教齡津貼,也將給班主任和一線教師帶來更多的實惠。

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