法國式糾結:“這個星期一”到底上不上班?

2019-06-16 19:24:40

 

 

天朝人今天的疑惑是“有沒有風/FENG (interdire/être interdit)”?而法國人今天最糾結的問題是:明天(lundi de Pentecôte/聖靈降臨節星期一)到底“要不要上班”?

 

人類的問題真是複雜……

 

 



作者 |柳莊人|© 法蘭西360

 

 

“這個星期一”指的是2019610日“Pentecôte(聖靈降臨節)”星期一。

 

Pentecôte(聖靈降臨節)星期一”原本是一個由1801年拿破崙和教會簽署的“政教和解協議(Concordat)”所規定的基督教節日,屬於法國典型的“活動節日”(fêtes mobiles)之一,也就是說,這個復活節後的第7個星期日之後的星期一,雖然每年都在同一個週日(jour/星期一),但卻不在同一天(date);例如:前年2017年是65日,去年2018年是521日,而今年2019年則是610......

 

“聖靈降臨節星期一”這一天究竟要不要上班,這一本來很簡單的事情,最近十多年來,已在法國變成一個很複雜﹑很令人糾結的問題......

 

而這究竟又是什麼原因造成的呢?

 

按法國傳統規定,這一天原來是個不工作(chômé)的宗教例假日(jour férié)

 

可是,2003年夏天一場酷暑,改變了這一本來很簡單的宗教例假日的“命運”。那一年夏天,法國15000多人超乎尋常死亡,其中82%75歲以上的老人。

 

這一“慘劇”引起了整個法國社會的強烈反應。

 




法國人恍若從噩夢中被驚醒,發現大自然居然能如此輕易地玩人命於股掌之中:一場持續幾星期的高溫竟可以奪取這麼多人的生命!所以,從當時的總統﹑總理﹑部長直至普通百姓,內心都彷彿受了一次重大的衝擊,整個社會也彷彿遭受了一場集體恥辱。

 

老年人問題便由此突然被推到了社會和公眾輿論的前臺。

 

在這一特殊背景下,為了更好解決老年保障所需的資金來源,當時由拉法蘭(Jean-Pierre RAFFARIN)任總理的法國政府通過立法,決定在每年11個法定例假日中取消一天,把全國受薪人員這一天的工作所得全部用來改善老年人的生活條件,並把這一天正式定名為“全國團結日(Journée nationale de solidarité)”。

 

這部法律還作出了幾個重要的體制性規定,包括設立一個名叫“生活自理團結金全國管理局(Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie - CNSA)”的專門機構,負責有關喪失生活自理能力照料以及老年和殘疾人護理的各種資源的分配;同時,還設立了一種新的捐稅,即“生活自理團結稅(Contribution de solidarité pour l’autonomie - CSA)”;這項捐稅最初的稅源設計是:取消一個法定例假日,全體受薪人員在這一天無償工作,把所得的收入用於老年人護理,由“CNSA生活自理團結金全國管理局”負責管理。

 

然而,這一本該是件皆大歡喜的好事也曾一度擾亂了法國人寧靜的傳統例假習慣,給不少人的生活造成了不小的衝擊和混亂,其間當然也發生了許多令人啼笑皆非的事情。

 

產生這一“混亂”的根源是因為在2004年,法國當時的拉法蘭政府提出了一個只有法國人的想象力才能創造得出的概念:宣佈每年的“Pentecôte(聖靈降臨節)星期一”這一天為“un jour férié travaillé”-“應工作的節假日”!

 

可是,2004年法國政府把這一天變成“應工作的節假日”時,為了避免衝突,只是選定這一例假日作為“全國團結日”,但卻沒有對具體實施方式作強制性的規定–例如:徹底取消這一傳統宗教節日–,而是讓各部門和企業自行商定這一天到底需要工作,還是休假;但無論工作還是休假,僱主都必須得繳納這一天所得的錢給一個專門成立的管理機構–也即“生活自理團結金全國管理局(CNSA)”。

 

這樣一來,對於不少法國人來說,原先很簡單的這一例假休息日卻變成了一個複雜到令人頭痛的日子,因為許多人都弄不清楚這一天到底是該工作還是該休息?到底有哪些企業機構照常開門營業,又有哪些公司單位關門休息?

 




而且,習慣了假日的法國人還是不習慣在聖靈降臨節星期一這一天工作:“全國團結日”推出後前三年的實施經歷,大概只好用一片“法國式的混亂”進行描述:據當時統計,在2005年至2007年這三年的聖靈降臨節星期一,雖然法律規定它已變成“應工作的節假日”,但實際上,只有40%的法國人這一天真正上班。

 

而造成大多數法國人這一天依然不上班的原因有多種多樣:有的是因為企業老闆為了避免工時安排的麻煩,乾脆送一天假給員工,自己掏企業腰包,把應繳的錢繳給國家“老年與殘疾人團結基金”;而有的法國人則是自己申請在這一天動用自己的RTT(縮短勞動時間)假,這樣也等於多上了一天班(抵消了一天的帶薪假)......;

 

於是,每年本已多假的五月份,一到聖靈降臨節星期一,在法國便會出現一番有趣景象:誰也弄不清楚這一天誰在工作,誰可以不工作;而且許多場景簡直象卡夫卡的小說一樣,令人哭笑不得。例如,按規定,中小學生可以放假,但老師們這一天卻需要上班。又如,運輸公司照理這一天應該工作,但是,交通管制部門卻又把這一天作為例假處理,禁止貨運車上高速公路,也就等於斷了運輸公司的後路,弄得老闆們不知如何是好……

 




經過三年怨聲載道的大混亂之後,法國政府於20084月份通過立法,決定放鬆對“全國團結日(Journée nationale de solidarité)”實施方式的限制,糾正了先前法律硬性規定取消聖靈降臨節星期一為例假日的做法,改由“通過企業或行業協議自由實施”。

 

如果把這句讀過ENA(法國國立行政學院)或Sciences Po(巴黎政治學院)的人最拿手的晦澀的“行政語言”翻譯成普通法國平民都能懂的“大白話”,那就是:從2008年起,“Pentecôte(聖靈降臨節)星期一”又成了“不上班的”節日了!

 

然而,不上班歸不上班,2004年法律規定的“全國團結日”為老年人“白乾”一天活的原則還依然得實行;也就是說,企業每年必須把工資總額的0.3%統一繳納給“生活自理團結金全國管理局(CNSA)”,但為了不加重企業負擔,每個員工每年須為企業無報酬工作一天;至於這一天如何安排,則有一系列不同的可能性,例如:

 

–通過企業的內部協議(accord d’entreprise)規定;

–如果企業沒有內部協議,也可遵循本行業的相關協議(Accord de branche)

–也可以在職員全年的帶薪假(congé)中或者在“RTT(縮短勞動時間假)”中減少一天;

–有的選擇某一個星期六上班一天,或者每年總計多工作7個小時;

–有的企業老闆選擇把這一天作為禮物送給員工,使員工多得一個假日;

–也有的企業採取把這一天的工作時間平均分攤到全年每個工作日的做法;例如法國國家鐵路公司(SNCF)就要求每個員工每天多工作1分鐘52秒,以完成這一“無償勞動日”!

 

因此,從2008年聖靈降臨節星期一起,法國人又可以照樣“搭橋”休假,在海邊或鄉村的陽光下,從容地忘卻開頭幾年“應工作的節假日”所帶來的混亂……;

 

而最重要的是,“生活自理團結金全國管理局”每年照例可以獲得約22億歐元全國受薪者一天的勞動成果;僅2017年一年,該機構可得到23.7億歐元的收入;而這一對員工來說是“無償勞動日”的法國“全國團結日”設立13年來,共獲得資金近300億歐元。

 

法國政府把這筆錢主要專用於改善老年人和殘疾人的生活處境;例如,2017年,在得到的23.7億歐元的收入中,有14.20億用於老年人,9.47億用於殘障人士。

 

這一資金已被用於投資法國政府已列入由議會於2015年底通過的“人口老化應對法律”的各項開支,例如:老年人居家護理補助(Maintien à domicile des seniors)以及一項1億歐元金額的老年與殘疾人社會醫療機構投資補助計劃;以“全國團結日”方式籌得的資金不僅使一些養老院能夠僱用專門護理人員,而且也可以為那些留在自己家中生活的老人提供居家照看補貼。

 

那麼,時至今日,法國人在“聖靈降臨節星期一”到底是該上班,還是在家休息呢?

 

Randstad集團最近完成的一項研究,這幾年,大約30%法國人還是需要在“聖靈降臨節星期一”上班,另外70%法國人則與從前一樣,這一天還是“不上班的例假日 ”......

 

(圖片來自網路)

 

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